基本农田能种树吗?种了树怎么办?
在我国农村地区,基本农田种树的现象一直存在,并且还不少。对于农民而言,种地不仅辛苦,收入还低,因此不少人会选择在地里种一些桐树、杨树、榆树等用材树或绿化树,一来可以占住自己的地,另一方面,树长成之后也是一笔收入。那么,基本农田真的能种树吗?
基本农田种树是违法行为
这永久基本农田到底能不能种树呢?结果当然是不能的!因为这是违法行为。
需要清楚的是,永久基本农田重点是用于粮食特别是口粮生产,一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。
为什么永久基本农田不能种树?
首先,在《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》中就有明确规定:严格规范永久基本农田上农业生产经营活动,禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为,禁止闲置、荒芜永久基本农田。也将推动制订和完善相关法律法规,明确对占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等的处罚措施。
其次,在2021年的中央一号文件也强调:要坚决守住18亿亩耕地红线。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景,严格控制非农建设占用耕地等等。
最后,《土地管理法》规定:永久基本农田经依法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途;禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。2021年3月1日起施行的《农村土地经营权流转管理办法》中也再一次强调了禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼这一点。
因为如果基本农田种树栽树,就会在很多年的时间内占用耕地,不能种植粮食等农作物,并且树木根系比较发达,会对耕地造成较长时间的破坏,对耕地的伤害也比较大。
目前,在一般耕地上种树栽树,还没有法规政策明令禁止,但基本农田是明确规定不可以种树的。
■《中华人民共和国土地法》第三十六条明确规定:
不得破坏耕地,在耕地上挖沙取土,采石采矿,建房以及堆弃杂物垃圾,禁止占用基本农田发展林果业(种树),开挖鱼塘等,从事种植业、养殖业。
不得破坏耕地,在耕地上挖沙取土,采石采矿,建房以及堆弃杂物垃圾,禁止占用基本农田发展林果业(种树),开挖鱼塘等,从事种植业、养殖业。
■《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔2019 〕1 号):
永久基本农田内不得种植破坏耕作层难以恢复的杨树、桉树、构树等林木,不得种植草坪、草皮等用于绿化装饰的植物,不得种植其他破坏耕作层的植物。
永久基本农田内不得种植破坏耕作层难以恢复的杨树、桉树、构树等林木,不得种植草坪、草皮等用于绿化装饰的植物,不得种植其他破坏耕作层的植物。
为了保护好基本农田,国家专门制定了《基本农田保护条例》,专门对基本农田进行保护,归纳起来有“五个不准”:
1. 不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网;
2. 不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动;
3. 不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设;
4. 不准以限耕还林为名违反土地利用总体规划,将基本农田纳入退耕范围;
5. 除法律规定的国家重点建设项目外,不准非农建设项目占用基本农田。
基本农田种了树怎么办?
基本农田的监管,原则上是县级以上人民政府,一般由自然资源局具体执行。在现实中,一般只要不是大面积恶意破坏、侵占基本农田,农户小面积种植树木的行为,只要及时纠正,移走或清理掉树木,恢复原状,都不会追究相应责任,予以处罚的。当然,如果农户不配合督查整改,拒绝清理树木,恢复原状,监管部门有责任和权利下发整改通知书,限期清理树木,恢复原状,并处相应处罚的,构成犯罪的会移交司法机关,立案侦查,追究刑事责任的。对于移植的树木,如果经济价值较高,可以选择流转一般耕地或者一些荒山荒地种植,以减少损失,发展经济。值得一提的是,基本农田栽树是违法行为,因此所植树木不受《森林法》保护,清除无需申请办理采伐许可证。
来源:自然资源讲坛
编辑:宫 宇
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