荆州“大意”失关公：“3亿多元就这样浪费了，教训深刻”
中央纪委国家监委官网发布评论文章《巨型关公像教训深刻》.
文章称，被住房和城乡建设部通报批评的湖北省荆州市巨型关公雕像日前开始拆卸转移， 搬移工程总投资1.55亿元。关公雕像高达57.3米，建成于2016年，总造价达1.729亿元。先是违建、后又搬移，3亿多元就这样浪费了。
▲ 2021年9月2日，湖北荆州市关公义园，工人在拆解搬迁关公雕像。 图/IC phot o
3亿多元说没就没，荆州巨型关公搬移教训深刻。党中央三令五申，严禁搞形象工程、面子工程，也严肃查处并通报了一批形式主义、官僚主义的典型案件。但 现实中，仍有一些地方为了追求所谓政绩，不切实际、瞎拍脑袋，打擦边球，甚至不惜违纪违法，破坏当地民俗民风，破坏历史风貌和文脉，项目建设盲目追求“大”“最”“全”，耗费巨资造景，搞噱头、造声势，以牺牲长远利益换取短期利益。 比如，陕西省韩城市耗资1.9亿元建设“鲤鱼跃龙门”景观，贵州省独山县投资2.56亿元建设“水司楼”，这些项目劳民伤财、脱离实际，将形式主义、扭曲政绩观演绎得“淋漓尽致”。
文章写道，从此前通报看，湖北省荆州市在古城历史城区范围内建设的巨型关公雕像，高达57.3米， 违反了《荆州历史文化名城保护规划》有关规定，属“未经规划许可”，系“违法建设” 。而在项目没有获得审批的情况下，相关部门在雕像长达两年的建设期中，始终不闻不问，导致3亿多元付诸东流，既没有起到应有的文化宣传推广效益，反而破坏了古城风貌和历史文脉，损害了荆州市的城市形象，可谓得不偿失。人 们不禁要问，一个高达57.3米“未经规划许可”的雕像，究竟是如何在当地监管部门眼皮子底下拔地而起的？当地主政者是否依法依规用权？监督管理者的主体责任是否履行到位？
文章称，3亿多元的代价，必须警钟长鸣。各地党员领导干部都应从这起事件中汲取教训，举一反三，把自己的岗位和职责摆进去。要提升法治思维，严格依规依纪依法行使职权，不合法、不合规的决不能做，决不能凌驾于法律之上；要贯彻新发展理念，尊重科学，求真务实，做到富有远见、保持耐心、恒心，既追求“显绩”，也要在不显山、不露水的基础性工程和周期长、见效慢的“潜绩”上下功夫、使长力，创造出经得起历史和实践检验的政绩。 要坚持勤俭节约，把每一分钱都要用到“刀刃”上、花到关键处。相关监管部门也要完善制度强化监管，加大对重大项目审批和违法建设的监督力度，发现苗头问题及时干预、纠正，杜绝滥建“文化地标”等形象工程。 纪检监察机关要加强对盲目造景、脱离实际等行为的监督检查，压实相关部门主体责任，严肃查处公共资源领域谋私贪腐、侵害群众利益问题等违纪违法案件，切实维护群众利益。
去年10月，住建部通报湖北巨型关公像、贵州独山水司楼有关问题。
据通报，住建部会同有关部门对媒体和群众反映强烈的湖北省荆州市巨型关公雕像项目和贵州省独山县水司楼项目进行了调查。为切实加强大型城市雕塑建设管理，坚决治理滥建巨型雕像等“文化地标”现象，现对湖北省荆州市巨型关公雕像项目和贵州省独山县水司楼项目予以通报。
湖北省荆州市在古城历史城区范围内建设的巨型关公雕像，高达57.3米，违反了经批准的《荆州历史文化名城保护规划》有关规定，破坏了古城风貌和历史文脉。
住建部要求， 湖北省住房和城乡建设厅要结合职责配合有关部门跟踪指导荆州市做好巨型关公雕像项目整改；要举一反三，加强监管，完善制度，发现苗头问题及时干预、纠正，坚决杜绝滥建“文化地标”等形象工程、政绩工程。
住房和城乡建设部通报巨型关公雕像项目有关问题后， 荆州市委市政府召开市委常委会会议和市政府常务会议，专题研究整改工作，成立领导小组和工作专班，积极推进项目整改。
据当时报道，荆州市按照中央、省有关部门要求，已组织邀请规划、建筑、雕塑、文保等方面权威专家，对关公雕像搬移选址方案进行咨询论证，结合国土空间规划、城市历史文脉、自然环境、旅游发展规划等，依法依规、科学制定搬移方案，力求展现时代精神，讲好荆州故事。同时，贯彻落实住房和城乡建设部《关于加强大型城市雕塑建设管理的通知》， 举一反三，汲取教训，认真摸排整改类似问题，加强监管，完善制度，保护好历史文化遗存和景观风貌。
被住建部通报后，央视焦点访谈对此进行了调查报道。
据报道，雕像所在的区位建筑物最高限高24米，可算上基座，雕像总高已经达到57.3米。按照通报内容，如此体量、如此高度的雕像建在这， 不仅违反了《荆州历史文化名城保护规划》的有关规定，也破坏了古城风貌和历史文脉，它不仅太大，而且超高了。
▲图片来源：荆州市政府官网
荆州市为何要建这样一个偏大偏高的巨型雕像呢？据了解，近年来荆州市政府想借助旅游业推动当地经济发展，经考察，他们发现有华人的地方就有关公热，而关公又与荆州有着很深的渊源，因此，当地决定在发展旅游的时候大打关公牌。
雕像建成后，关公雕像的大体量，一直是当地吸引游客的宣传点。不管是在网络上还是在关公义园景区的指示牌上，对关公雕像的介绍语都写着：全球体量最大的青铜雕像。
焦点访谈记者发现，这个关公像还不仅仅有追求“大”的问题。2014年，荆州旅游投资开发集团有限公司作为关公义园项目承建方准备开工建设。 项目建设前，建设单位向荆州市住建部门和规划部门提交了施工许可和规划许可的申请，当时申请的内容是雕像基座建设，申请很快得到审批，建设方开始施工。只是在施工过程中，建设方在基座上加建了巨型关公雕像，而这个雕像没有报批任何的许可手续。
而大型雕塑属于构筑物， 按照《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，建设前需取得规划审批。
据介绍，关公像位于关公义园景区内，是荆州最新的城市地标，由世界和平艺术家、当代艺术大师韩美林设计， 像总高58米，耗铜1200余吨，外贴4000多片青铜片，平均每块重量150KG，是全球体量最大的青铜雕像。 基座犹如一艘巨大的古代战船，关公圣像巍然屹立在船头，手握大刀，劈波斩浪，叱咤风云，神圣非凡，是景区的核心景观。圣像基座内有以关公事迹为主线而设置的展示关公忠、义、礼、勇、智等形象的主题展厅，还有将传统文化与现代科技相融合打造的AR、VR等全民皆宜的主题游戏区，使关公形象跨越千年，气势磅礴的展现在游客眼前。
据荆州市政府官网报道，2016年6月17日上午，荆州关公义园正式开园，全球最大关公雕像隆重落成，荆州古城五环5A级旅游景区创建迈出坚实一步。
时任荆州市委书记李新华在仪式上致辞，他说，文有孔圣、武有关公，关公代表的“忠、勇、仁、义、礼、智、信”七德，是我国传统文化的重要组成部分，他过五关斩六将，南下荆州，担土筑城，德祐荆州，单刀赴会，刮骨疗毒，挥师北伐，威震华夏，受到海内外华夏儿女的敬仰。
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