浪费3亿多！“关公雕像每一块铜片，都是一记响亮耳光”
已拆到肩膀的荆州市巨型关公雕像，舆论关注度持续火热。
继昨日（9月6日）中央纪委国家监委网站刊文《巨型关公像教训深刻》，批评湖北省荆州市巨型关公雕像1.7亿建成、1.55亿搬走，“先是违建、后又搬移，3亿多元就这样浪费了”。
早前报道 ↓↓
3亿多元说没就没！中纪委追问
今日又有媒体披露，两周前的8月24日，荆州市委书记 吴锦在全市的一个工作会议上，谈到关公像搬迁时表示 “我觉得雕像的每一块铜片，都是抽向我们一记响亮的耳光”，再次引发舆论热议。
围绕巨型关公像的建设、审批、整改、搬移，种种疑问待解：
这个关公像是如何通过审批建起来的呢？以关公像为核心景观的关公义园，开园四年营利如何，收回了建造关公像的成本了吗？如今根据当地整改规划，雕像将被迁址到荆州市西北城郊的点将台，巨额的搬迁费用谁来买单？搬迁是否“用浪费制止浪费”？搬去点将台后，仍面临不菲的维护费用，若效益仍然不佳，会不会只是徒增一笔巨额“搬家费”？
已拆到肩膀的荆州市巨型关公雕像。据央视网
一问：关公像的建设如何绕过审批的？
公开资料显示，荆州关公义园于2014年开始动工，2016年6月开园。这座净高48米、重1200余吨的巨型关公雕像成为景区最大亮点。雕像下方是一栋两层建筑，名为关公文化展示中心。
这座总高57.3米的巨型雕像，与荆州古城墙距离仅300多米，属于古城历史城区的开放空间。根据《荆州市历史文化名城保护规划》的有关规定，雕像所在的区位建筑物最高限高24米。
在国家企业信用信息公示系统查询发现，关公义园项目承建方荆旅集团于2014年获得“关公圣像基座”建设工程规划许可证。此后，建设方开始施工，并在基座上加建巨型关公像，而这个基座上加建的巨型关公像并未履行报批手续。
为何建这么高的关公像？
时任湖北荆州市文化和旅游局副局长张弘曾接受《焦点访谈》采访时表示：可能那个时候也有一种上吉尼斯纪录的冲动和倾向，在这样一种情况下，策划设计越做越大了。
那么如何绕过审批的呢？
时任荆州市自然资源和规划局副局长 秦军则表示：“当时（建雕像）的时候， 还是存在认识模糊，认为这个主要是对建筑物有明确限高，对雕塑没有明确规定。从现在来看，关公圣像还是偏大偏高。”
就这样，只履行了基座建设审批手续，没办理雕像建设手续的巨型关公像，在长达两年的建设期中如期建成，当地相关部门未加干涉。
去年9月，住房和城乡建设部通报称，荆州市巨型关公雕像违反《荆州历史文化名城保护规划》有关规定，破坏了古城风貌和历史文脉。此后，荆州市成立项目专班，推进项目整改。
报批时“认识不足”，但在认定违建且整改方案出台后，未见相关责任人被问责。中央纪委国家监委网站昨日刊文提出“灵魂三问”：一个高达57.3米“未经规划许可”的雕像， 究竟是如何在当地监管部门眼皮子底下拔地而起的？当地主政者是否依法依规用权？监督管理者的主体责任是否履行到位？
二问：建设费、搬迁费，3亿多元谁来出？
根据当地整改规划，关公雕像将被迁址到荆州市西北城郊的点将台，巨型雕像的拆装、迁址、重建需要1.55亿元（其中拆装总投资额4000万元）。
目前，巨型关公雕像头部已经拆除，已拆至肩部。施工方称，整体拆除大约需要至少两个月时间。
1.7亿建成、1.55亿搬走，中央纪委国家监委网站刊文批评：3亿多元就这样浪费了。
3亿元不是个小数目。按照荆州市统计局公布的数字，2019年当地城镇单位在岗职工平均工资为4401元/月。
当然，这3亿元不是政府财政出，而是 企业自掏腰包。查询工商资料可知，巨型关公雕像由国有企业——荆州旅游投资开发集团有限公司（荆旅集团）开工建设，搬迁费用也是该公司承担。
据荆旅集团官网介绍，荆州旅游投资开发集团有限公司成立于2012年9月11日，注册资本3.3亿元。是由湖北省文化旅游企业——湖北省文化旅游投资集团有限公司与荆州市文化旅游投资有限公司出资组建。
官网特别提到了关公义园项目，据介绍：公司以关公义园项目为突破口，坚持高端策划，大师手笔，顶级制作，着力构建“文化旅游+新型城镇化”发展格局，致力于将荆州打造成为中华传统美德之城、全球关公文化中心、长江经济带文旅重镇和著名旅游目的地。
早在搬迁方案公布之初，人民日报曾刊文《花4000万搬关公雕像，谁买单？》提出：国企在法律属于全民所有，所以，企业管理者投资失误，违法建设的代价，归根结底，还是由全民所承担。这种“你犯错，我买单”的模式，真的合理吗？
文章指出：荆州巨型关公像违法违规，至今没有看到问责的清单，荆州相关部门显然要加快处理速度了。这样的问责，不仅要局限于党纪政纪的处分，与此同时，对于错误决策，造成巨额经济损失，是不是也该连带追究相关责任人，要求拿出经济赔偿呢？此前，领导干部决策失误赔偿制度早就不知讨论了多少次，现在，是不是该动动真格了？
三问：拆解搬迁后，问题解决了吗？
那么，关公雕像搬去点将台后，能给这里带来营利吗？而这尊关公像此前获利能力有限。
据媒体报道，2016年6月17日，以巨型关公像为核心景观的关公义园开园，对外宣称“荆州旅游的新地标”，但4年多过去了，游客和市民却不买账， 经营总收入不到1300万元。与惨淡经营相伴的是，关公文化展示中心未经过消防验收营业，且关公雕像基座正在沉降。
荆州市去年底公布关公像搬移方案后，就有网友质疑：担心巨型关公像搬迁，只是徒增一笔巨额“搬家费”，效益仍然不佳，还面临不菲的养护费。
日前，荆州当地媒体公开了市委书记吴锦8月24日在全市“思想破冰引领发展突围”暨加快建设区域性中心城市大研讨主题活动工作会议上的讲话内容，“关公铜像搬迁”一事也被提起。
吴锦说，“最近，我看到网上一些关于关公铜像搬迁的舆情。说实话，我觉得雕像的每一块铜片，都是抽向我们一记响亮的耳光。”他说，项目建设过程中，相关单位缺乏主人翁的责任感，不去争取相关政策，进行点状调整，不严格把关、听之任之，最终造成现在我们都不想看到的最差选项。
如今，关公义园景区已经关闭，施工人员正在拆解关公像，拆下的铜片则被整齐地摆放在雕像前方的广场上。据中国之声报道，荆州市自然资源和规划局相关负责人介绍，关公像移址点将台的工作涉及多个部门，目前相关手续仍在办理当中。
关公像拆解之后，将面临搬迁、重建等一系列问题，而重建之前又涉及相关手续需要办理，否则又是一个违章建筑，围绕这尊关公像待解决的问题依然不少。正如中纪委国家监委官网所警示的：相关监管部门要完善制度强化监管，加大对重大项目审批和违法建设的监督力度，发现苗头问题及时干预、纠正，杜绝滥建“文化地标”等形象工程。
南方都市报（nddaily）报道
南都记者 梁建忠
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