2022中国青少年防溺水大数据报告

1 目录 前言1 一、全球防溺水面临挑战2 （一）全球面临预防溺水严峻挑战2 （二）我国青少年溺水安全隐患高5 二、青少年溺水现状7 （一）河道成为溺水高发地海域获救率高7 （二）暑期成溺水高峰农村儿童事故多发10 （三）初高中生溺亡率高傍晚为高发时段12 （四）八成青少年为男性群体溺亡成隐患15 （五）“两广”成溺水重灾区极端天气引次生危险16 三、溺水事故原因剖析20 （一）安全意识匮乏与心理作祟20 （二）技能不足与救援方式偏差21 （三）乡村环境制约与留守儿童看护23 （四）家庭社会监管与防护力度欠缺24 （五）安全教育盲点与政策引导落实25 （六）缺乏有吸引力的替代性活动26 四、防溺水教育普及与宣传27 （一）基层宣教新常态安全课堂驻校园27 （二）科学信息新窗口防护教育有的放矢28 （三）新媒体平台形式多样融合传播提质增效29 （四）德育不落潮流影视助阵宣传33 五、中小学生游泳教育普及与发展35 （一）建体系：编写教学指南明确评估标准36 （二）补短板：完善场地设施培育专业师资37 （三）有保障：加强组织领导整合社会资源39 （四）常巩固：推广等级认定组建常规赛事40 六、防溺水监管任重道远40 （一）防溺水政策出台推动宣传教育落细落实43 （二）各地响应部署要求全面铺开防溺治理44 1.属地联动建立健全监管责任链44 2.精准施策聚焦留守儿童和暑期46 3.完善设施智能助力防溺水预警47 4.尽早施教防溺教育趋向低龄幼童47 （三）文旅应声协同作战拧紧景区防溺水“安全阀”49 结语51 前言 在《全球溺水报告：预防一个主要杀手》（"Globalreportondrowning:preventingaleadingkiller"）中，世卫组织总干事陈冯富珍博士呼吁：“最近几十年在降低儿童死亡率方面的努力取得了显著成果，同时也显露了往往不太引人注意的杀手。溺水就是这样的一大杀手，造成无谓的生命损失。中央和地方政府必须采取行动，实行世卫组织提出的简单易行的预防措施”。 数据显示，我国每年约有5.9万人死于溺水，其中未成年人占据95%以上。青少年因溺水而亡的比例也在逐年上升，受到社会强烈关注。减少溺水事故发生、提高青少年的防溺水安全指数是全社会的共同责任。对此，人民网舆情数据中心梳理了2018-2022年以来青少年 （0-18岁）溺水事件，通过文献资料考察和大数据分析，对溺水舆情特征大数据、溺水原因、防溺水教育发展特点与治理探索等方面进行综述。 人民网舆情数据中心发布的《2022中国青少年防溺水大数据报告》，对近年来溺水事件及社会防溺水教育发展概况及特点，做整体的数据交叉分析，旨在充分认识目前国内青少年溺水事故特征、问题现状，以及防溺水教育、普及、应用与发展情况，增强未成年人、家长及社会的防范意识，敲响安全警钟，为防溺水教育发展营造良好环境。 一、全球防溺水面临挑战 （一）全球面临预防溺水严峻挑战 世界卫生组织（WorldHealthOrganization）最新报告数据显示，全球每年至少有236,000人死于溺水，超过半数的死者年龄在 30岁以下，青少年成为溺水的主要受害者——溺水是1-24岁儿童 和青少年的十大死因之一，其中1-4岁儿童群体的溺亡率最高。 尽管溺亡率会随着国家或地区的收入增加而下降，但世界各国在预防溺水方面仍然面临严峻挑战。2019年西太平洋地区溺亡人数超7万人，成为世界卫生组织所有区域中死亡人数最多的区域。其中，15岁以下儿童因溺水死亡的人数超过了艾滋病毒/艾滋病、脑膜炎、疟疾、登革热、营养不良、呼吸道疾病和肝炎的总和，占总死亡人数的20%以上。东南亚地区2019年溺亡人数仅略次于西太平洋区域，其 15岁以下儿童溺亡人数占比高达33%。据中国疾控中心《中国青少年儿童伤害现状回顾报告》，由于良好的儿童免疫和持续进步的公共卫生服务，溺水已取代脑膜炎和艾滋病毒成为我国儿童非正常死亡的首要原因。 图：2019年世卫组织地区溺亡人数 数据来源：世界卫生组织 自2014年世界卫生组织发布《全球溺水报告:预防一个主要杀手》 和2017年发布后续资源《预防溺水:实施指南》以来，预防溺水逐渐获得国际广泛关注。 2021年4月28日，第七十五届联合国大会通过首个全球预防溺 水决议，将每年7月25日定为世界预防溺水日，鼓励所有联合国会员国在自愿基础上采取相关措施，包括设立国家预防溺水协调中心、制定国家预防溺水计划、颁布施行水上安全法、强化溺水事件统计、提高公众预防溺水意识以及将水上安全、游泳、急救课程纳入教学大纲等。 目前，世界各国已纷纷启动国家水域安全计划，预防溺水战略初见成效。澳大利亚作为世界上溺亡率最低的国家之一，其水上安全战略的实施使其过去十年间的溺亡率降低了26%；英国于2016年启动 溺水预防战略，搭建了水上事故数据库（WaterIncidentDatabase），对溺亡事件进行识别、报告和分析；美国国家疾病与预防中心牵头启动全球溺水预防计划，先后在乌干达和加纳开展溺水数据收集与分析；菲律宾于2010年成立了由非政府组织主导的咨询论坛——菲律宾溺水预防委员会，致力于为水产行业和沿海社区的利益相关者提供集体发言权，并发布了菲律宾2021-2025年预防溺水计划。我国也在国家战略中涵盖了预防溺水相关举措。 表：部分国家溺水预防的战略、政策或计划 数据来源：西太平洋地区溺水状况报告、美国国家疾控中心 （二）我国青少年溺水安全隐患高 溺水事故不仅是全球多个国家面临的重大问题，也是近年来我国青少年意外伤害致死事故的头号杀手。 图：全球0–14岁儿童伤害致死主要原因构成对比 数据来源：《中国儿童发展指标图集2018》，国务院妇女儿童工作委员会办公室、 国家统计局和联合国儿童基金会共同编制 在我国，溺水、道路交通伤害、跌落、中毒等是构成青少年伤害的常见类型。其中，因溺水造成的伤亡位居我国0-17岁年龄段首位，占比高达33%；1-14岁溺水事故的比例超过40%，青少年溺水问题是一个不容忽视的安全隐患。 图：0–17岁儿童各类伤害年龄别死因构成 数据来源：《中国儿童发展指标图集2018》，国务院妇女儿童工作委员会办公室、 国家统计局和联合国儿童基金会共同编制 溺水事件一旦发生，很可能会造成不可逆转的后果。据人民网舆情数据中心对近五年网络公开资料统计整理发现，溺水事件中溺水者的获救率仅有11.34%，而溺亡率高达88.66%。 图：青少年溺水事件溺亡率统计 数据来源：人民网舆情数据中心根据网络公开资料整理 2016年10月，我国发布首个淹溺急救指导性文件《淹溺急救专家共识》，旨在帮助广大民众掌握防溺水知识与急救方法，提高防溺水能力，得到社会广泛传播。此外，教育部每年多次发布公告，强调溺水事故的严重性。青少年溺水问题近年来逐步得到重视，溺水安全教育被写进教科书。然而由于多数学校缺少必要的游泳设施、防溺水教育照本宣科以及默认防溺水教育等同于禁止下水的行为，难以传授学生正确的游泳技巧和紧急情况处理，使得学生缺少游泳安全意识，从而导致防溺水教育的教学内容难以落实到实践中，造成溺水教育收效甚微的结果。截至2022年上半年，多起新闻报道不减反增，青少年群体溺水事故频发。加强防溺水安全意识、减少溺水事故的发生迫在眉睫。 二、青少年溺水现状 （一）河道成为溺水高发地海域获救率高 人民网舆情数据中心通过梳理2018年-2022年上半年报道的溺水事件发现，青少年溺水多发生于河道、水库、池塘、海域、泳池等地。其中，河道的环境相对较为复杂，受水流、天气、地质等影响，易暗流汹涌，水深、湍急等危险的地理环境易与溺水事故关联，意外发生率极高。水库、鱼塘、江河等发生场所也受到密切关注。即便是相对安全的泳池，也会受到年龄、姿势、防护、看管等因素影响，从而发生溺水事故。 图：青少年溺水事发水域类型占比统计 数据来源：人民网舆情数据中心根据网络公开资料整理 数据显示，超六成的溺水事件发生在河道，并且溺亡率高达91.6%，溺水人群占比最大的是12-16岁的青少年，为39.6%。其次，溺水事件在水库、池塘的发生率达14.59%、11.59%，溺亡率同样居高不下。 河道、水库、池塘成为青少年最容易发生溺水事件且溺亡率较高的危险场所，与之关联的是被频频提及的游泳、教育、预防、施救、监护、急救，家长、学校、街道等责任监护人也不容忽视。而且受害群体多以有自主判断力的青少年为主，加强对其防溺水教育尤为重要，以避免此类溺水悲剧再度重演。 图：“青少年溺水”相关热词 数据来源：人民网舆情数据中心 在海域溺水的孩童获救率相对较高，专业救助相对完善；而在绝大多数的泳池溺水事件中，溺水者通常年龄偏小，多数与家长或教练未及时关注或泳池设施不到位等外界因素有关。因此低年龄段的孩子在下水游泳时，周围务必要有人时刻监护，避免意外发生。 图：青少年溺水高发地溺亡率统计 数据来源：人民网舆情数据中心根据网络公开资料整理 （二）暑期成溺水高峰农村儿童事故多发 据人民网舆情数据中心统计显示，自4月起进入春夏更替、汛期时点，溺水事故易发，社会关注度与媒体报道热度逐渐增加。5月份起明显攀升，6、7月份成事故发生高峰期，且热度整体呈逐年上升走势，“青少年溺水”社会形势目前仍然严峻。 图：“青少年溺水”媒体热度 （热度来源：微信、微博、客户端、论坛、网络媒体、数字报刊、博客等） 数据来源：人民网舆情数据中心 从溺水事件的发生场合来看，乡村成为溺水事件的高发场合。相比于城市，河道、水库、池塘、水坝等水域广泛分布于乡村，而且水域的复杂程度远高于城镇水域，相应的防护措施也更为薄弱，警示牌隔离设施、救援设备等不够完善。同时，乡村拥有着数量庞大且由老年人照顾的留守青少年群体，监管者监管能力有限与孩童玩耍的天性，造成乡村儿童溺水的比例超过一半。杭州消防数据显示，每年一百多起报警的溺水意外高发区域在城郊水域，高发人群为外来农民工子女。 相较之下，城镇防护措施更为健全，但也因此暴露出居民对安全风险认识不足的问题。居民掉以轻心而酿成溺水事故，使城镇事发率超4成。此外，也有6%的溺水事件发生在野外与景区，与出行游玩不可控因素有较大关系。 图：青少年溺水事发场所分布统计 数据来源：人民网舆情数据中心根据网络公开资料整理 （三）初高中生溺亡率高傍晚为高发时段 从溺水人群的年龄分布上看，学龄前儿童溺水人数占比为12.7%；由于年龄较小、自身尚未树立足够的安全意识，使得事故发生多与外因有关。7-12岁的小学生占比40.1%，已有随年龄溺亡率上升的趋势；处于这一阶段的儿童被对眼前世界的好奇心驱动着，加上家长带领孩子下水时的监视疏忽和孩子游泳能力的欠缺等，会让他们在水中更容易发生意外。 人数最多的当属46.9%占比的初高中生，这一人群往往有充分的自我行动力和一定决策权；部分青少年游泳技能有限或对自身游泳技 能过度自信、未能充分认识到高危行为的严重性、缺乏游泳安全意识与经验、渴望获得他人认同等自身原因让他们更容易出现溺水高危行为，从而发生溺水意外事故。因此，需着重加强对该群体的防溺水教育普及。 图：青少年溺水学龄段分布及获救率统计 数据来源：人民网舆情数据中心根据网络公开资料整理 从溺水事件发生后的获救情况来看，学龄前儿童、小学生、初高中生三大年龄群体获救率分别为15.4%、13.4%和7.3%。整体获救率较低，依靠救援力量远远不够，从源头上减少溺水事故的发生才是根本。 此外，据界面新闻发布的《“注定发生的悲剧”：中国青少年溺水报告》显示，统计数据证实，溺水事故往往发生在局报和体感气温 最高日的下午或黄昏。从溺水事故表现来看，暑期傍晚为高发时间点。伴随着夏季高温、午后炎热时段过后，傍晚晚间的闷热消散，吸引孩童结伴下水，玩耍纳凉、戏水游泳。假期傍晚成为事故报道中最频出现的时段，值得重点关注。 图：溺水事故高发期时段表现 数据来源：人民网舆情数据中心根据网络公开资料整理 （四）八成青少年为男性群体溺亡成隐患 从溺水人群的性别分布上看，超