原标题：上海金山： 特色驱动，加速打造“上海制造”重要承载区

金山工业区金水湖产业社区

金山生物医药企业生产线

华东无人机基地内无人机展品

上海碳纤维复合材料创新研究院

南上海新型显示产业园内的龙头企业和辉光电

湾区食尚汇园区内企业举办食品烘焙展

长三角智能装备园内企业汉钟精机厂区鸟瞰

光电传输谷内龙头企业起帆电缆

都市中央厨房产业园区内企业上海鑫博海农副食品加工公司

上海湾区科创中心

“小而精”的特色产业园区，正日益成为支撑上海市金山区经济高质量发展的强劲支点：2020年3月，金山区的湾区生物医药港、华东无人机基地、碳谷绿湾3个园区成为市级特色产业园区；9月，南上海新型显示产业园、湾区食尚汇、长三角智能装备园、光电传输谷、都市中央厨房、湾区科创中心6个金山区级特色产业园区发布……金山着力构建特色产业体系，努力抓住新兴产业发展风口，抢占新兴产业黄金赛道，大力布局发展新技术、新产业、新模式，特色企业、特色平台、特色生态等特色驱动已逐渐成为金山产业发展的新特征。

在特色产业园区的强力驱动下，2020年以来，金山区产业经济发展进一步跑出“加速度”：2020年1至9月，全区属地规模以上产值976.3亿元，同比增长4.0%，增幅位居上海全市郊区第三；单月增长14.6%，位居上海全市郊区第二。内外资签约项目169个，计划投资总额156.9亿元，同比增长45.5%。

展望“十四五”，金山着力构建产业集群主导、特色产业支撑、数字经济赋能、生产性服务业协同的现代化产业体系，将把培育壮大特色产业作为打响“上海制造”品牌重要承载区的实力支撑和打造长三角高质量一体化发展桥头堡的坚实依托，奋力实现产业优势更优、特色更特、强项更强，深入推进华东无人机基地、湾区生物医药港、碳谷绿湾产业园等创新特色园区建设，为上海打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接作出贡献。

聚焦重点产业细分领域，突出“智造”硬实力

2018年8月，由相关部门批准，金山区政府牵头实施的华东无人机基地成立并启用。如今，基地已签约飞行单位65家，服务无人机单位212家，正在探索建立“1基地+7中心”的无人机产业生态圈，成为华东地区率先涵盖多场景空域的无人机运行基地。

作为市级特色产业园区，华东无人机基地在产业规划、政策扶持、资源整合上优先获得上海市相关部门的支持，2020年8月纳入大张江政策覆盖范围。同时，金山区出台了18条无人机产业专项扶持等政策，设立专项资金全力推动无人机产业的快速发展，打造世界“天空之城”。目前，基地在谈重点无人机项目近10个，重点项目含哈瓦航空、亿航穿越、鉴真防务、氢航无人机项目等。

特有的空地资源优势让“天空之城”的轮廓日渐清晰，而基础厚实的制造业产业优势则让另一个名称略显诗意的特色产业园区——“碳谷绿湾”同样华丽转身。

“碳谷绿湾”产业园的核心位置位于金山区第二工业区，规划面积8.58平方公里，聚焦新材料产业前沿，重点发展碳纤维复合材料、高分子增材制造材料等高端新材料，以及相关生产性服务业。至2025年，园区将形成节能环保、绿色材料和生物医药三业并举，生产性服务业协同发展的“3+1”产业格局，规模产值将突破500亿元。

此外，湾区生物医药港规划面积7.74平方公里，重点发展生物技术药物、制剂、现代中药、CAR-T免疫细胞治疗等领域。目前，已引进相关领域企业48家。根据规划，到2025年，生物医药及其相关产业产值达到500亿元。未来，湾区生物医药港还将依托杭州湾北岸的地理优势，承接上海和长三角地区对高附加值原料药、制剂的需求，打造南上海高端、大规模的制药装备制造基地，重点发展CDMO、CMO行业，助力生物药研发与生产，以满足更多临床需求，惠及患者和社会。

特色园区多点突破，彰显“特色”新优势

9月23日，金山区“先声夺人”，在上海市范围内率先发布6个区级特色产业园。当天，南上海新型显示产业园、湾区食尚汇、长三角智能装备园、光电传输谷、都市中央厨房、湾区科创中心6大特色产业园正式揭开面纱。6个区级特色产业园规划用地面积15.3平方公里，可供产业用地4395亩，可租售物业面积44.3万平方米。2019年营业收入238亿元，预计2025年营业收入突破600亿元，“十四五”期间年均增长16.4%。

其中，总投资超过350亿元和辉光电项目坐落于南上海新型显示产业园，和辉光电对于南上海新型显示产业园而言，不仅仅是一个龙头企业，更重要的是通过产业链垂直整合推进AMOLED关键材料、核心装备等上下游供应商集聚。目前，围绕和辉光电龙头企业，园区集聚了涵盖上游原材料、中游显示面板及模组、下游终端应用的一大批企业，形成了完整的产业链。比如，上游原材料项目奥来德主要生产红、绿、蓝发光材料，即将投产。随着5G商用加速，消费电子、可穿戴设备、AR/VR等显示屏升级，南上海新型显示产业园有望迎来爆发性增长，预计到2025年，南上海新型显示产业园产值将达150亿元，“十四五”期间年均增长有望达到30.3%。

其余5大特色产业园区同样通过不断加强特色产业主体建设，发挥特色领军企业的辐射带动作用，与园区内企业形成良性互动。湾区食尚汇位于金山工业区，是以品牌食品为重点的食品特色产业园，预期未来，湾区食尚汇年产值将超过100亿元，占全市食品产值的10%以上；长三角智能装备园位于枫泾镇，是以智能制造装备为牵引的装备特色产业园，已集聚一批数控机床、成套装备、核心基础零部件等生产企业；光电传输谷位于张堰镇，是以超性能电缆为龙头的金属新材料特色产业园；都市中央厨房位于廊下镇，是以农业深加工为特色的一二三产融合的食品加工产业园；湾区科创中心位于山阳镇，是面向生命健康、数字经济、节能环保等领域的科技研发创新及成果转化园区，集合创业孵化、科技创新、总部办公等功能。

出台特色产业发展指引，为高质量发展培基筑势

10月19日，《金山区特色产业发展指引》正式发布。《指引》从指导思想、基本原则、建设标准、申报认定、评估、工作机制等方面，加强对金山特色产业发展的精准指导，促进特色产业规范化、品牌化和集聚化发展。

《指引》显示，金山区正在构建“特色微园—区级特色产业园—市级特色产业园”三级矩阵体系。其中，特色微园重点发挥特色领军企业的辐射带动作用，体现企业主体支撑，努力做大金山全区特色产业的“塔基”。在特色微园培育基础上，再精选认定一批区级特色产业园，推动产业链上下游进一步集聚集群，鼓励每个产业园区集中精锐力量发展主导产业，形成品牌优势。在区级特色产业园培育基础上，区级层面积极对接市级层面，加强精准指导，申报创建上海市市级特色产业园，进一步提升金山产业的显示度、引领度，代表上海在某些特色产业领域的发展实力和发展水平。

特色产业园既是特色产业的有效载体，也是构建现代化产业体系的重要组成部分。构建特色产业园区三级矩阵体系，有利于激活金山有基础、有优势、具有潜力的发展领域，进一步推动产业聚焦、资源聚焦、服务聚焦，开启金山特色产业发展的新征程。

《指引》的编制是金山区对前期工作的系统延伸。2019年，金山区发布了《上海市金山区产业指导目录和布局指南（2019版）》，实施了新增工业用地正面清单、存量工业用地负面清单、特色产业培育清单“三张清单”，引导各镇（工业区）功能错位、特色发展。同时，制定了《关于深化建设打响“上海制造”品牌的重要承载区促进实体经济高质量发展的若干政策意见》以及新型显示、生物医药、无人机、碳纤维复合材料等特色产业专项政策，政策体系逐步完善。

前期，金山对3708家工业企业开展资源利用效率评价。结果显示，2020年参评企业亩均产值386.6万元/亩、亩均税收12.8万元/亩，分别较2019年增长了10%和29%，资源利用效益明显提升。下阶段将进一步对“高产田”和“低产田”探索研究差别化政策指导，引导资源向优质企业和产品集中，促进园区转型、产业升级，树立高质量发展导向。

如果将检视金山高质量发展成果的视线拉长，可以发现，“十三五”以来，金山区经济园区亩均产出年均提高8.4%，增速位居全市第三。规模以上工业企业亩均产出397万元，年均增长6.7%；集群亩均产出438万元，年均增长7.1%，企业产出更加高效。面向“十四五”期间，《指引》无疑将引导金山区产业、资源、服务进一步聚焦，开启金山特色产业发展的新征程。

（数据来源：上海市金山区人民政府新闻办公室）