高校最高行政级别是正厅吗?党委书记转校长属于重用?

高校是教书育人、培养人才的圣地,按理不应该与行政扯上太多关系。不过我国体制比较特殊,公立高校均纳入了事业单位管理范畴(公益二类),并相应设置了行政级别。那么,高校党委书记转校长是重用吗?
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一、首先来了解高校的行政架构
我国高校行政架构目前主要区分三个层次:
一是专科类院校。三定行政规格为副厅级,校党委书记和校长都是副厅级干部,纳入省管范畴;副职比照正处设置,实行地方和教育厅双重管理,以地方为主导。下属各院系和普通本科院校一样都按照正处设置。
二是本科类院校。包括部委所属本科类院校、各省市管理的本科类院校。这是我国高校的主体。本科类院校三定是正厅级,校党委书记和校长是正厅级干部,按照干部管理权限分别归部委管理和省委管理。校党委副书记、副校长等副职比照副厅设置。
三是中管高校。即大家常说的“副部级高校”。在我国有31所副部级高校,分别是北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、上海交通大学、西安交通大学、中国科学技术大学、中国农业大学、北京理工大学、北京航空航天大学、西北工业大学、哈尔滨工业大学、浙江大学、南京大学、四川大学、南开大学、天津大学、武汉大学、中山大学、西北农林科技大学、吉林大学、华中科技大学、山东大学、东南大学、厦门大学、同济大学、中南大学、大连理工大学、重庆大学、兰州大学。这31所大学的党委书记和校长都是副部级干部,由中央任免;校党委常务副书记和副校长高配正厅,和其他副厅级副职一样干部管理权限均上移中组部,由中组部考察任命,即所谓的中管正厅、中管副厅。
需要特别强调,上述31所中管高校虽然学校领导高配副部、正厅,实际上学校仍是正厅级建制。也就是说,我国公立高校的最高行政级别就是正厅级,不存在副部级规格高校的说法。
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二、高校党委书记转校长是重用吗?
要搞明白这个问题,首先要弄清楚高校的管理体制。
我国高校实行的是党委领导下的校长业务负责制。
这句话包含两层意思:
第一,高校是校长负责制,由校长统筹管理学校各项行政事务、教学任务,高校的事权和财权原则上都由校长签字,由校长负总责;
第二,高校校长负责制的大前提是必须接受党的领导,党委书记在负责学校党务、人事工作的基础上,一般不干涉校长具体管理,但涉及学校的重大事项、重大决策、重要人事任免以及大额资金使用,即“三重一大”事项必须报校党委研究讨论,经党委集体决议后才能实施。校党委书记行使党委会召集权,对学校事务进行监督管理。校党委书记和校长各司其职、各负其责,在职责相对分离的基础上又相互监督,构成了高校现行管理结构。
简单来讲,校长是高校的业务负责人,学校的日常管理一般由校长负责,党委书记原则上不干涉,校长的实权比较大,看起来更像一把手;但高校党委书记手中握有人事权和党委会召集权,对学校用人和三重一大事务有管理权,其管的事不多,可校长要推行什么政策始终绕不过他,校党委书记其实才是真正意义上的一把手。
基于这种管理体制,高校党委书记转校长是不是重用要视情况而定。首先从级别上来看,高校党委书记和校长都是同一级别的干部,转岗属于平调,不存在重用一说。不过抛开级别,从个人发展和晋升考虑,这种转岗对于不同类型的干部意味也不同。
如果是业务型干部,有机会从党委书记这种党务岗位转校长,从事业务工作,对于其发挥个人优势、干事创业肯定有好处,有利于干出实绩,有实绩意味着有政绩,显然有利于下一步提拔任用,这种转岗可以视为重用。如果是行政类干部,比如校党委书记本来是地方党政领导提拔调任而来,其优势在于行政管理而不是教学,那么留在党委书记岗位显然更有利于个人发挥,如此转岗就不见得是重用了。当然,一般情况下组织上也不会这么安排干部,除非其是兼具行政和业务的复合型人才。

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