退出巴黎气候协定后 特朗普成了“全球公敌”

原标题：退出巴黎气候协定后，特朗普成了“全球公敌” 

特朗普又搞了个大新闻。

今天凌晨，特朗普宣布美国将退出巴黎气候协定，称这一协定是“糟糕交易”，奥巴马政府谈判工作做得很差，在绝望下签署该协定。

这一消息丝毫不意外。特朗普在竞选时高喊“美国优先”，多次承诺要退出该协定。

“特朗普在欧洲访问期间未涉及太多气候变化议题也未承诺留在巴黎气候协定内，这些都预示特朗普退出的决定。”中国社科院美国所助理研究员刁大明告诉外事儿（微信ID：xjb-waishier）。

有190多个国家参与的巴黎气候协定为何让特朗普耿耿于怀？

该协定规定参与国提交各自应对温室气体排放计划，然后定期评估进展并相互敦促。奥巴马政府承诺到2025年将温室气体排放量减少到低于2005年排放量26%至28%，并承诺在2020年前向较贫困国家捐助30亿美元。

既要减排也要出钱，这是特朗普对巴黎气候协定最不满的原因。

特朗普在讲话中表示，退出主要因为协定影响美国就业岗位，美国在世界能源领域占据领导角色，如继续留在巴黎协定内，到2025年美国将流失大量就业岗位。

刁大明指出，多数美国公众认为政府要正视气候变化议题，只有少部分认为这是假议题，但这一少部分人正是特朗普选票的基本阵营，他的很多政策都是针对这部分选民。

除了要迎合核心选民利益，特朗普退出协定恐怕还有一层，即推翻前任奥巴马的遗产。

为此，奥巴马罕见发表声明说，现任美国政府已加入“拒绝未来的少数国家”行列。奥巴马呼吁，美国的地方政府和企业站出来发挥领导力，为子孙后代保护好地球。

目前，包括洛杉矶、纽约、波士顿在内的50个美国城市市长发表联名信反对退出巴黎协定。他们表示各自城市会继续履行巴黎协定条约内容，会在环保方面与世界各国建立更强的联系。

特朗普的这一决定得到一些传统能源产业支持，但新兴能源和科技企业对此强烈反对。近几个月来，上百家公司对特朗普团队进行游说，希望美国不要退出巴黎气候协定。

“钢铁侠”马斯克就表示将离开总统商业顾问委员会。

国际社会对特朗普这一决定非常不满。

联合国秘书长古雷斯特对此表示失望法德等欧洲国家也均表示遗憾。法国总统马克龙周四还与特朗普直接通话，当特朗普说要重新谈判气候协定时，马克龙告诉他，没有任何东西可以再谈判。

一些美国外交政策专家担忧特朗普这一举措可能会损害美国的信誉，削弱美国在其他议题的谈判努力，例如贸易磋商和打击恐怖主义。

刁大明告诉外事儿（微信ID：xjb-waishier），这会瓦解美国全球领导力，会让美国与德法等欧洲国家关系更加微妙，会让全球对美国进一步失去信任，有损美国国家影响力和公信力，这是重大损失。

退出气候变化协定恐怕也难实现特朗普试图挽救传统能源产业的愿望。

今年3月，特朗普签署行政令暂停或撤销多项奥巴马政府时期防止环境污染、阻止温室气体排放措施，同时放松石化能源开采限制，意欲制造更多就业岗位。

特朗普为传统能源行业如此煞费苦心，但恐事与愿违，退出协定可能会在短期内复兴煤炭产业，一些州可能受益，但长期来看，传统能源就业问题得不到根本性解决。

虽然特朗普力排众议宣布退出，但退出过程却不能一蹴而就，因为签署国在正式加入后3年才能申请退出，再过1年后，退出才能生效，因此特朗普尽管现在宣布退出，而最终退出的日子也要等到2020年11月。

特朗普总统任期到2021年1月结束，这意味着最后决定将取决于美国选民在下届大选中选择。

美国媒体认为，如果民主党赢得2020年大选，美国将重返气候变化协定。

特朗普也为自己留下转圜余地。他表示，如果以公平合理方式对待美国，他就准备谈判能够保护美国利益的新气候协定。

对于谈判的可操作性，刁大明表示，特朗普这么说意在表示自己并非完全反对气候变化协定，而是要进一步沟通和交易，如果要让他在气候变化议题上让步，那就要在其他议题上给予相应利益。

如果特朗普退出协定未产生多米诺骨牌效应，没有其他国家相应退出，那么这个影响力就相应有限。

不过，美国的退出虽然不会让协定土崩瓦解，但可能会引发一系列效应，其他勉强加入协定国家可能会降低减排承诺。

普林斯顿大学地球科学及国际事务教授奥本海默表示，美国的行动势必对印度、菲律宾、马来西亚、印尼等刚开始重视气候变化问题的新兴经济体产生涟漪效果。

撰文/王晓枫