打造广州垃圾分类的“洛浦模式”：“三支队伍”齐上阵，“三项制度”齐发力，一张网络全动员。
临近傍晚，位于番禺区洛浦街桔树中心的党建文化公园又热闹起来了，人们在这里休闲玩耍。党建公园旁的一座垃圾分类定时收集点，同样忙碌不息。身穿“垃圾分类督导员”马甲的党员巫炳娇正忙着指导村民分类投放垃圾。
广州日报全媒体记者来到洛浦街桔树村采访垃圾分类工作进展情况，与很多城中村不一样，桔树村垃圾分类工作有个特点——每个垃圾收集点都设置了“党员示范岗”，一名党员负责守好一个收集点，党建引领成为洛浦街垃圾分类工作的鲜明特色。
据了解，洛浦街桔树村打造垃圾分类工作“三三一”特色模式，即“三支队伍、三个制度和一张宣传网”。 红色党员先锋队、银发新风尚督导队、绿色小天使宣传队三支队伍“齐上阵”，通过“红黑榜”“荣誉榜”、“卫生之家”评审及“栋长制”、垃圾分类上门收运制度，将垃圾分类工作做好做实，探索出一条有实效、可复制、可推广的工作路径。
一名党员负责守好一个垃圾分类收集点
桔树村位于番禺洛浦街南浦岛东南边，辖区面积为0.53平方公里，现有5个村民小组，户籍人口1051人，外来流动人员8500多人，全村垃圾的日产量约7吨。
桔树村党支部副书记何江峰说，村里按照整体设计、分段建设、稳步推进的思路，结合工作实际，全村共建设投放点10个，其中定时点5个，误时点5个。
垃圾分类收集点整体干净整洁，按照标准设施了遮雨棚、照明灯、洗手池、公示牌等要素。此外，还很贴心地配置了洗手液和纸巾，“除了番禺区规定配齐的六要素（洗手池、公示牌、照明、遮雨棚、语音提示、硬底化）外，我们还统一配备了这个，让来分类投放垃圾的村民租客更方便。”
洛浦街城管科相关工作人员介绍，党建引领是洛浦街垃圾分类工作的最大特色。在垃圾分类收集点上方写着一行字“以党建统领垃圾分类，以垃圾分类改善生活环境”，这些理念也融入到垃圾分类工作的每个环节。
在垃圾分类收集点最显眼的位置张贴了一块 “创建共产党员垃圾分类示范责任岗”的铭牌，上面写着：示范责任岗党员：吕玉丹，联系电话：151xxxx1744。岗位职责也公示出来：“引导周边群众定时投放、精准投放，进行常态化宣传教育”。除了党员示范责任岗，每个垃圾分类收集点还安排了垃圾分类督导员岗位，负责日常的守桶工作。
洛浦街打造垃圾分类“三三一”工作模式
洛浦街制定《桔树村垃圾分类特色亮点工作实施方案》，坚持党建引领、组织推动、全员参与、因地制宜的原则，大力宣传培训、强化监督管理，提升桔树村垃圾分类投放点的准确率，有效解决生活垃圾混投、餐厨垃圾收运处理偏低、分类台账不完善等问题。到2020年底，生活垃圾分类减量比例达35%以上，生活垃圾分类资源化利用率达20%以上，村民生活垃圾分类知晓率和参与率分别达到95%以上。
为此，洛浦街桔树村打造“三三一”即“三支队伍、三个制度和做强做大一张网特色运行模式”。组建的“三支队伍”分别是“红色党员先锋队”“银发新风尚督导队”“绿色小天使宣传队”。
“红色党员先锋队”由全村干部、本村在册党员、流动党员和回村报到党员组建而成，义务担当起垃圾分类工作的宣传、指导、检查和监督，主动学习、带头参与，实现党员带户、村党支部带片，建立“1+3”互助模式（即1个党员户包干联系3户群众）。由村委会到党员家中走访并张贴“党员之家”标识牌，并从党员家庭中评选“垃圾分类党员示范户”，以点带面让垃圾分类工作在每家每户全覆盖，真正把抓好垃圾分类作为检验村级党组织凝聚力、战斗力的“试金石”。
“银发新风尚督导队”则由村民代表中德高望重的老人组建而成，并在其中选出群众威信较高的3-5名队员，组建垃圾分类督导员队伍，走村入户面对面、点对点进行宣讲，带头参加站桶督导，向村民普及垃圾分类知识。
“绿色小天使宣传队”则由幼儿园和明智学校的学生、老师组建而成，常态化开展“小手拉大手，校村联动活动”。紧抓这一代、教育下一代、影响上一代，让学生们在活动中掌握垃圾分类的基本知识，从小树立环保观念，养成垃圾分类的良好习惯，督促父母长辈实行垃圾分类，践行做一名小小垃圾分类志愿者，共建美好家园。
设立“红黑榜”“荣誉榜”制度
影响年底分红
除了组建“三支队伍”，洛浦街桔树村还制定了“三个制度”“一张网”。
一是设立“红黑榜”“荣誉榜”制度。所有投放点均安装视频监控设备，执法人员通过巡逻、摄像头记录取证，对各类违规行为予以纠正，情节严重的依法予以处罚。在村规民约中增加垃圾分类条款，并设立“红黑榜”“荣誉榜”制度，除了影响年底分红和绩效奖之外，对上了“红榜”、分类做得好的家庭给予一定奖励。
对上了“黑榜”、分类做得差的家庭将其信息报村和执法队并依法进行处罚。设置“荣誉榜”，根据辖内村民分类投放情况每月评定精准分类户并公示信息，精准分类户中有党员的需标明。同时，对垃圾分类的黑榜单必须在辖内公告栏张贴公布，公开曝光个人信息，形成中国式人情压力，通过熟人社会不断提升垃圾分类的参与率、准确率。
二是推行“卫生之家”评审制度，实行“栋长制”。桔树村健全《垃圾分类管理责任书》《生活垃圾分类责任告知书》《餐饮垃圾收运协议》《房屋租赁合同补充协议》等制度文件，建立“街-村-经济联社-房东-租客”五级联动机制。由街道与村签订责任书，村委会与经济联社签订责任书；村、经济联社向屋主、二手房东送达责任告知书，指引督促屋主、二手房东将垃圾分类义务写进房屋租赁合同，明晰集体经济组织、屋主及二手房东、餐饮店铺的垃圾分类管理责任。
村、经济联社与餐饮企业签订餐饮垃圾收运协议，指导各类村级企业建立厨余垃圾交运台帐，防止出现混收混运，并配齐地磅等工具记录每日厨余量，对每个定、误时投放点实行厨余垃圾收集重量排名评比，真正让垃圾分得清、分得好。
同时，不断压实村民“责任状”，通过参考社区楼长模式，增加“栋长”责任制，由出租屋主、二手房东担任栋长，负责该片出租屋的垃圾分类工作，包括传达上级的通知、日常宣传、巡查和监督等。
村委会将对做得好的屋主在房屋外悬挂“卫生之家”光荣牌，可将多次不执行垃圾分类的外来流动人员联合村来穗工作站、执法队对违规的人员以教育、行政处罚为主，第一次给予口头警告，第二次进行书面提醒，第三次由执法队依法对个人进行处罚。
三是组建垃圾分类上门收运制度。因地制宜、因人而异、以人为本，针对行动不便缺乏邻里互助条件的且需要安排专人上门收取垃圾的特殊人群进行登记造册，由保洁员按照约定时间上门收运。针对内巷偏远区域，不适合就近设置垃圾投放点的情况，可配备流动的垃圾分类收运小车，设若干小车停靠站点，村民只需定时到停靠站点投放垃圾即可。
结合区域位置情况，桔树村制定三类垃圾分类投放指引：一是户籍人口和常住人口，采用“家里分好类，定时拎下楼，定点精准投”的方式。二是流动租客，采用“租客楼里分好类，屋主负责监督指导精准投”方式。三是住户分散的内巷，按垃圾分类收运小车线路定时上门收集垃圾，遵循“屋里分好类，定时定点上门收”的方式实现全村垃圾收运全覆盖。
此外，洛浦街桔树村还做强做大创新宣传“一张网”。开展“敲门行动”，抓好宣讲工程提高“知晓率”，抓好动态宣传 “参与率”，提高静态宣传“准确率”。该村所有投放点位均张贴“垃圾分类羊城通”微信小程序二维码，村民通过扫一扫查询分类知识和最新资讯，随时随地学习垃圾分类知识。
文：广州日报全媒体文字记者 肖桂来
图/视频：广州日报全媒体记者 李波 肖桂来
广州日报全媒体编辑 林静