从“三变”看攀枝花高质量发展之路

□罗子欧 彭莉
　　在刚过去的国庆大假期间，攀枝花市钒钛高新技术产业开发区内，施工人员正在加紧建设一座设计每日加氢能力达1000公斤的加氢站。
　　旁边不远处，工人们克服重重困难，用“非常”速度，争分夺秒，布设出了攀西地区第一条制氢示范线，为攀枝花打造区域氢能装备制造高地，在“抢氢”之战中夺得先机。
　　在攻坚克难中砥砺前行，在稳中求进中奋发有为。
　　今年6月，攀枝花市2021年经济发展“成绩单”公布：这一年，攀枝花经济如同一列高速奔跑的列车，以高于全省增长速度的8.3%的增幅，呼啸前行。
　　数据，是一位客观的见证者：2012年—2021年，攀枝花GDP从740.03亿元增至1133.95亿元，增幅达53.23%。
　　在极不寻常、极不平凡的十年间，攀枝花市始终保持战略定力，专注发展，谋定而动，在高质量发展的道路上勇毅笃行、蹄疾步稳。
　　在极不寻常、极不平凡的十年间，攀枝花市委全面贯彻落实党中央，四川省委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，团结带领全市各族人民牢记嘱托、感恩奋进、拼搏实干，为四川现代化建设作出新的更大贡献。

　　动能之变
　　不久前，位于米易县撒莲镇的攀枝花劲丰钒钛科技有限公司12000吨钒氮合金生产线一期项目第2条生产线正式点火。
　　该项目采用了国际上最先进的无液氮工艺和全密闭自动化生产技术，生产工艺及能耗处于全国领先水平，是全国第一条55米长双推板窑炉。
　　在攀枝花，类似这样行业领先的项目正不断建成投产，夯实攀枝花在钒钛领域的头羊地位。
　　2013年，攀枝花市全域被纳入攀西国家级战略资源创新开发试验区。经过10年开发建设，打通了钒钛磁铁矿采矿到钒钛深加工的完整产业链条。攀枝花以全国0.7%的钢铁产量带动了全国80%以上的国产钛原料和全球27%的钒制品生产，已建成全球第一的钒制品生产基地和全国最大的钛原料基地及唯一的全流程钛工业基地，逐步形成了以攀钢、龙佰集团等为龙头的世界级钒钛产业集群。
　　上半年，攀枝花的一组经济数据引人关注：全市规上工业增加值同比增长3.2%；钒钛产业实现产值204.7亿元，同比增长20.4%；截至6月末，在库工业项目数量、投资额同比分别增长27.3%、15%。
　　而其中，“入库国家科技型中小企业124家”尤其亮眼。
　　正是不断地创新突破，推动着产业升级动能转换。
　　自全域被纳入攀西国家级战略资源创新开发试验区以来，攀枝花引全球之智解决技术难题，建成钒钛资源综合利用国家重点实验室、全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会等国省级创新平台41个，为产业转型升级注入源源不断的新动能。
　　高质量发展是一场长跑。在这场长跑中，攀枝花发展始终踩准“稳中有进、稳中向好”的节拍。节拍来自对复杂形势的洞察，对长远发展的谋划。调结构、换动能，构建现代产业体系，攀枝花路径清晰明确：
　　——要立足攀枝花资源禀赋和产业基础，充分发挥大企业的“主力军”和“龙头”作用，加强关键核心技术攻关，做强钢铁钒钛产业、做优服务业、做精特色农业，推动一二三产齐头并进、加快发展；
　　——要符合国家产业政策导向，通过技术创新，加快产业数字化、节能降碳和绿色转型，推动现代产业体系实现高端化、智能化、绿色化发展；
　　——要体现特色发展要求，聚焦做好钒钛、阳光、清洁能源三篇产业大文章，加快建成先进钒钛钢铁材料、清洁能源、阳光康养文旅等众多千亿级、百亿级产业集群，努力使攀枝花产业发展优势更优、特色更特、强项更强；
　　——要具备未来发展好的空间潜力，立足当前，放眼长远，进一步明晰现代产业体系纳入标准，积极培育壮大氢能产业等发展前景广阔的新兴产业；
　　——要有利于工作组织和推进，构建现代产业体系必须具有可操作性，做到好分类、好组织、好推动、好统计，能科学、准确、全面反映攀枝花市经济发展情况，更好地推动产业升级和经济发展。
　　去年底，省委十一届十次全会审议通过了《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》。攀枝花闻令而动，迅速出台相关决定和规划，抢占绿色低碳发展新赛道。
　　微观的视角显得更为生动。
　　7月28日，钢城集团欣宇化工公司氯碱副产氢提纯技术升级改造项目完成系统联调、单机试车及联动试车，标志着该项目建设顺利完成，具备投料生产条件，建成后可同时满足7座加氢站的需求，为氢能公交、氢能重卡、氢能列车、氢能舰船等交通工具提供清洁绿色能源。
　　主动适应复杂的形势，主动寻找发展的空间，攀枝花不断“拼”出逆风机遇和逆境增长。

　　格局之变
　　9月20日15时18分，随着一片长32米、重达134吨的T梁稳稳落在燕岗双线大桥桥墩上，成昆铁路扩能改造工程（成昆铁路复线）全线架梁完成。这为成昆铁路复线年内全线贯通打下坚实基础。
　　这消息对攀枝花人来说无疑是让人兴奋的、激动的、雀跃的。
　　摊开地图，川西南伸向滇北的角落里，攀枝花地处攀西裂谷中南段，山高谷深、盆地交错，城市沿着狭窄而陡峭的河谷一层层地分布在金沙江两岸。
　　攀枝花地下有矿藏，天上有阳光，还有“三线”建设的精气神。这里曾经一片火热，吸引了来自全国的建设者。但产业发展不平衡不充分、城市更新迭代落后、经济发展动力不足等问题逐渐显露。
　　国家战略引领地方高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，是攀枝花的责任与担当。
　　破局，从跳出高山峡谷开始。
　　站在新起点，攀枝花市委提出：构建攀枝花市域“内圈”、金沙江区域“中圈”、成渝贵昆“外圈”三个圈层经济地理空间，建设川西南滇西北区域中心城市。
　　“三个圈层”有机统一、互相推动，以此重新构架攀枝花加快发展的经济地理空间，努力整合区域人口和资源力量，做大经济总量、扩大人口规模、提升发展能级，更好地融入和服务新发展格局。
　　破局，从加快形成通江达海能力出发。成昆铁路复线已进入最后冲刺阶段，建成通车后，攀枝花至成都最快仅需 4.5小时即可到达。
　　与此同时，在G4216宜攀高速（沿江高速）建设现场，上千名建设者夜以继日，抢晴天、战雨天，努力朝着早日实现全线通车拼搏。
　　近年来，攀枝花不断加快交通项目建设，抢抓机遇，与时俱进，不断加快交通路网建设“步履”。
　　攀盐高速、绕城高速、米会高速等项目已纳入《四川省高速公路网布局规划（2022-2035年）》，丽攀高速公路、攀大高速（云南境）等不断加快建设步伐。
　　随着成昆铁路复线及各高速公路的陆续建成通车，将打通成渝地区双城经济圈经攀枝花连接孟中印缅经济走廊的国际铁路通道，进一步拉近攀枝花与成渝地区、云南以及东盟国家距离，扩大攀枝花对外合作交流，推动经济社会高质量发展。

　　民生之变
　　9月23日，2022中国幸福城市治理论坛暨“第十六届中国最具幸福感城市”调查推选活动在广州启动，攀枝花凭借火爆的人气，入围“2022中国最具幸福感城市”候选城市名单。
　　攀枝花“最具幸福感”的底气何在？
　　回望过去十年，我们可以从一组数据中寻找答案：城镇居民人均可支配收入，2012年22808元，2021年47915元，增幅达110.08%；农村居民人均纯收入，2012年 8728 元，2021 年 21979 元，增幅达151.82%。
　　党的十八大以来，攀枝花坚持以满足人民群众全生命周期的美好生活需要为出发点和落脚点，坚定不移走以人为核心的城市治理之路，让全市人民的幸福就像盛开的攀枝花一样。
　　每年将财政总支出的65%以上投入民生，一体推进幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居，居民人均可支配收入稳居全省地级市之首。
　　值得一提的是，2021年7月28日，攀枝花率先“吃螃蟹”，出台“生孩发钱”政策，吸引了全国的目光。按照政策生育二孩和三孩的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。
　　徐徐展开这幅动人的民生画卷，涌动着融融暖意。
　　攀枝花坚持把稳就业摆在“六稳”之首，2012年以来，全市城镇新增就业累计达20.05万人，登记失业率控制在4%以内；失业人员再就业年均保持在7000人以上，零就业家庭始终保持动态清零。
　　困难群众保障水平实现了跨越式提升，全市最低生活保障、特困人员救助供养、流浪乞讨等社会救助保障水平连续三年位于全省前列。2021年，城乡低保标准低限再次提高，分别达到630元/月、440元/月，基本生活保障由“解决好”迈向“保障好”。
　　攀枝花市累计实施棚改6.76万户，惠及居民约16.56万人，有效解决棚户区居民住房困难。从2021年开始，全面推进城镇老旧小区改造和城市更新工作，推动老旧小区从“能住”转变为“好住”、从“住有所居”转变为“住得宜居”、从“缺乏管理”转变为“优化服务”，让人民群众获得感、幸福感不断提升。
　　就在不久前，攀枝花再添“国字号”招牌——国家气候中心正式授予攀枝花“中国气候宜居城市”，成为全国首个全域创建成功的地级城市。
　　好风凭借力。
　　攀枝花将紧紧依托气候资源和宜居环境，加快发展生态农业、全域旅游、养生养老、运动休闲等特色产业，打造气候、阳光、温泉、鲜花、水果等康养IP，构建阳光康养产业生态圈和集医、养、游等为一体的幸福产业体系，真正将阳光资源和气候资源转化为产业优势、民生财富、发展引擎。
　　一个更大的舞台等待攀枝花做强“阳光”文章，在高质量发展道路上开出绚烂的花，结出丰硕的果。